Regimen juridico del sector publico y procedimiento administrativ o cumun

El libro se estructura en torno a dos pilares fundamentales: el análisis exhaustivo de la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015, y la aplicación práctica de estos preceptos. Recuerda Girela que la aprobación de estas leyes fue un evento inesperado, y que el proceso legislativo se desarrolló con notable rapidez, sin un previo y profundo debate entre los colectivos jurídicos, lo que, en cierto modo, generó una sensación de urgencia y, posiblemente, de necesidad de soluciones rápidas. El autor enfatiza que el libro no se limita a transcribir las leyes; más bien, analiza en profundidad sus contenidos, identificando los desafíos y las oportunidades que presentan para la administración pública.

El volumen dedica una sección considerable a la Ley 39/2015, desglosando sus disposiciones en torno al procedimiento administrativo. Se examina a fondo la regulación del emplazamiento, la contestación, el auto, la resolución, la audiencia, y la ejecución forzosa. Además, se analiza la importancia del documento electrónico y la firma electrónica como herramientas esenciales para la administración electrónica, describiendo los requisitos técnicos y legales que deben cumplir. El autor presta especial atención a la motivación de los actos administrativos, considerándola un elemento fundamental para la impugnabilidad de los mismos, y analiza las distintas formas de motivación que permite la ley.

La Ley 40/2015, por su parte, se aborda como un régimen jurídico general que establece los principios rectores de las relaciones entre la administración y los ciudadanos. Se examinan los derechos fundamentales que se protegen en la relación con la administración, como el derecho a la información, el derecho a la tutela judicial efectiva, y el derecho a la buena administración. El libro también analiza la responsabilidad de la administración, tanto en el ámbito civil como en el administrativo, y establece los criterios para determinar la responsabilidad por daños causados por la administración. Además, la obra explora las consecuencias de la mala gestión de la administración, estableciendo los criterios para determinar la responsabilidad por los daños derivados de la inactividad, la negligencia o el incumplimiento de los deberes por parte de la administración.

El libro se estructura en torno a una metodología que busca convertir el conocimiento teórico en práctica. Recuerda Girela que los comentarios para la elaboración de estas leyes fueron realizados por un «aparato de sesenta y siete Letrados y Abogados de las Comunidades Autónomas», un grupo de profesionales con una excelente preparación académica y amplia experiencia profesional. Esta colaboración, fundamental para la calidad del libro, permite una comprensión profunda de los problemas y preocupaciones que suscitan las nuevas leyes.

La obra ofrece un análisis detallado de los recursos administrativos disponibles para los ciudadanos, incluyendo el recurso de alzada, el recurso contencioso-administrativo, y el recurso extraordinario de revisión. Se examinan los plazos para interponer estos recursos, los requisitos para su admisión, y los criterios para la valoración de los mismos. El libro también analiza la figura del responsable del procedimiento, estableciendo sus obligaciones y responsabilidades, y describe los mecanismos para la supervisión y control del procedimiento administrativo.

Además del análisis de los procedimientos administrativos, el libro dedica una sección a la evaluación de la actividad administrativa. Se examinan los criterios para evaluar la eficiencia, la eficacia, y la transparencia de la administración, y se establecen los mecanismos para la rendición de cuentas. Se enfatiza la importancia de la participación ciudadana en la gestión pública, y se analizan los instrumentos para promover la participación y el control social de la administración. La obra también analiza las transparencia y acceso a la información pública, estableciendo los requisitos para garantizar el acceso a la información y la protección de los datos personales. Finalmente, la obra explora el impacto de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno en el ámbito de la administración pública.

Opinión Crítica de Regimen Jurídico del Sector Publico y Procedimiento Administrativ o Comun (2016)

El libro de Miguel Ángel Recuerda Girela es, sin duda, una obra de referencia indispensable para cualquier profesional que trabaje en el ámbito de la administración pública. Su valor radica en la profundidad y el rigor del análisis, así como en la claridad y la accesibilidad de su exposición. El autor demuestra un dominio exhaustivo de las leyes 39/2015 y 40/2015, y presenta un análisis crítico que permite al lector comprender las implicaciones y los desafíos que plantean estas leyes.

No obstante, el libro no está exento de críticas. Uno de los aspectos que se podría mejorar es la actualización de la información. Aunque la obra fue publicada en 2016, ha habido una serie de reformas y actualizaciones legislativas posteriores que no han sido incorporadas completamente en la edición. Por ejemplo, la modificación de la Ley 39/2015 para adaptarla a la nueva legislación en materia de protección de datos personales es un aspecto que merece una mayor atención. Además, el autor podría haber profundizado en el análisis de los desafíos que plantean las nuevas leyes en relación con la gobernanza digital y la administración electrónica.

Sin embargo, la fuerza del libro reside en su enfoque práctico y su capacidad para transformar el conocimiento teórico en herramientas concretas. Recuerda Girela que los «comentarios» realizados por los expertos autonómicos son una fuente valiosa de información y de consejos. Es importante destacar que la obra ofrece una visión integral de las relaciones entre la administración y los ciudadanos, considerando tanto los aspectos formales (los procedimientos administrativos) como los aspectos de ética y buen gobierno (la responsabilidad, la transparencia, la participación ciudadana).

«Regimen Jurídico del Sector Público y Procedimiento Administrativo Común (2016)» es una obra fundamental para el estudio y la práctica del derecho administrativo español. Si bien necesita ser actualizado periódicamente, su rigor, su claridad y su enfoque práctico lo convierten en un recurso inestimable para cualquier profesional que trabaje en el ámbito de la administración pública. Se recomienda su lectura obligatoria a todos los funcionarios, abogados y estudiantes de derecho que deseen comprender y aplicar las nuevas leyes en su trabajo diario.